局长绪言

2006 至 07 年 度 是 税 务 局 又 一 繁 忙 而 成 果 丰 硕 的 一 年 。 在 经 济 增 长 下 税 收 总 额 再 度 刷 新 纪 录 。 本 局 一 方 面 透 过 培 训 人 才 ， 另 一 方 面 善 用 科 技 ， 全 面 提 高 工 作 效 率 和 服 务 质 素 ， 双 管 齐 下 ， 完 成 年 内 日 渐 繁 重 的 工 作 ， 并 取 得 理 想 的 成 绩 。

本 年 度 整 体 税 收 达 1,551 亿 元 的 历 史 新 高 。 其 中 印 花 税 录 得 最 大 的 增 幅 。 年 内 股 票 市 场 交 易 畅 旺 ， 印 花 税 税 收 为 250 亿 元 ， 比 上 一 年 度 上 升 百 分 之 四 十 。 此 外 ， 利 得 税 和 薪 俸 税 收 入 分 别 达 719 和 386 亿 元 ， 同 样 录 得 百 分 之 三 的 增 长 。

经 济 持 续 扩 张 ， 带 动 评 税 个 案 数 目 和 税 款 金 额 上 升 ， 但 亦 为 同 事 们 带 来 工 作 上 的 挑 战 。 工 作 量 的 增 加 ， 加 上 近 年 经 济 转 型 ， 商 业 交 易 越 趋 复 杂 ， 都 提 高 了 评 税 工 作 的 难 度 。 尤 其 是 利 得 税 方 面 ， 评 税 人 员 往 往 需 要 较 长 时 间 去 处 理 每 宗 个 案 。 税 务 局 年 来 积 极 提 供 培 训 并 鼓 励 员 工 自 学 和 分 享 经 验 ， 提 升 评 税 队 伍 的 专 业 质 素 ， 以 加 强 评 税 工 作 的 整 体 效 率 。

另 一 方 面 ， 税 务 局 一 直 以 来 积 极 运 用 资 讯 科 技 和 提 供 多 项 电 子 服 务 ， 以 提 高 生 产 效 率 和 服 务 质 素 。 2006 年 开 始 推 行 第 二 期 「 文 件 管 理 系 统 」 和 「 工 作 流 程 管 理 系 统 」 ， 管 理 文 件 、 档 案 和 工 作 流 程 。 在 新 系 统 下 ， 同 一 本 的 档 案 ， 可 同 时 由 多 位 同 事 各 自 在 电 脑 上 取 用 。 在 评 税 主 任 一 边 透 过 电 脑 处 理 该 个 案 的 同 时 ， 咨 询 中 心 可 即 时 为 纳 税 人 提 供 一 站 式 的 解 答 查 询 服 务 ， 而 管 理 层 亦 可 随 时 检 视 工 作 进 度 ， 增 进 工 作 效 率 ， 加 强 问 责 。 新 系 统 在 部 门 同 事 共 同 努 力 下 ， 已 渐 见 成 效 。

踏 入 2008 年 ， 税 务 局 推 出 「 税 务 易 」 ， 将 电 子 服 务 带 进 一 个 新 纪 元 。 新 增 电 子 服 务 包 括 以 电 子 方 式 发 出 报 税 表 、 评 税 通 知 书 、 催 交 通 知 书 和 付 款 收 据 ， 并 以 电 子 提 示 信 息 提 醒 纳 税 人 报 税 或 交 税 期 限 将 至 等 。 此 外 ， 在 新 的 服 务 平 台 下 ， 纳 税 人 可 在 网 上 查 阅 和 更 新 个 人 资 料 ， 以 电 子 方 式 提 出 反 对 评 税 和 申 请 缓 缴 暂 缴 税 等 。

要 有 效 地 实 施 现 时 的 税 制 ， 单 靠 税 务 局 的 努 力 是 不 足 够 的 ， 更 需 要 纳 税 人 的 积 极 配 合 。 因 此 ， 本 局 年 来 不 断 更 新 部 门 网 页 ， 为 市 民 提 供 全 方 位 的 税 务 资 讯 。 为 进 一 步 加 强 教 育 ， 本 局 近 年 把 有 关 《 税 务 条 例 》 、 印 花 税 署 和 遗 产 税 署 的 《 释 义 及 执 行 指 引 》 更 新 和 上 载 网 页 ， 向 市 民 及 业 界 详 细 阐 释 他 们 关 注 的 课 题 ， 提 高 本 局 工 作 透 明 度 和 公 众 的 知 情 权 ， 协 助 他 们 明 白 本 身 的 税 务 责 任 。 双 方 协 力 的 成 功 例 子 包 括 把 评 税 过 程 自 动 化 的 「 先 评 后 核 」 系 统 。 这 系 统 的 顺 利 推 行 ， 实 有 赖 纳 税 人 衷 诚 合 作 ， 准 时 提 交 正 确 的 报 税 表 ， 帮 助 税 务 局 减 低 繁 重 的 复 核 工 作 。

对 于 没 有 正 确 履 行 税 务 责 任 的 纳 税 人 ， 税 务 局 会 采 取 适 当 的 行 动 ， 以 儆 效 尤 ， 保 障 税 收 。 刑 事 检 控 工 作 在 2007 年 取 得 显 著 的 成 绩 。 本 局 在 年 内 成 功 检 控 了 多 宗 逃 税 个 案 ， 同 事 们 的 努 力 获 得 肯 定 。 我 希 望 能 藉 这 些 案 例 加 强 市 民 遵 守 《 税 务 条 例 》 的 意 识 。 亦 只 有 广 大 纳 税 人 能 高 度 自 律 和 严 守 法 纪 ， 香 港 的 低 税 率 和 简 单 税 制 才 可 以 继 续 有 效 运 作 。

打 击 避 税 安 排 对 保 障 税 收 亦 同 样 重 要 。 这 方 面 的 工 作 在 2007 年 亦 取 得 令 人 鼓 舞 的 成 果 。 终 审 法 院 对 香 港 国 际 货 柜 码 头 有 限 公 司 和 大 兴 纺 织 （ 发 展 ） 有 限 公 司 两 案 的 判 决 ， 肯 定 了 税 务 局 引 用 反 避 税 条 文 对 付 避 税 计 划 的 权 力 ， 为 我 们 的 评 税 工 作 提 供 更 明 确 的 法 理 依 据 。

避 免 双 重 征 税 的 工 作 在 年 内 也 取 得 良 好 的 进 展 。 内 地 与 香 港 关 于 对 所 得 避 免 双 重 征 税 和 防 止 偷 漏 税 的 安 排 在 两 地 相 继 落 实 执 行 ， 有 助 投 资 者 更 准 确 地 评 估 跨 境 经 济 活 动 的 税 务 负 担 ， 进 一 步 鼓 励 双 边 投 资 和 营 商 。 我 十 分 多 谢 各 界 就 是 项 安 排 提 出 的 宝 贵 意 见 ， 未 来 亦 会 继 续 努 力 ， 在 国 际 税 务 方 面 争 取 更 好 的 成 绩 。

税 务 局 同 事 在 日 常 工 作 上 紧 守 岗 位 ， 在 工 余 时 间 亦 热 心 参 与 公 益 事 务 。 2006 至 07 年 度 本 局 再 次 被 香 港 社 会 服 务 联 会 选 为 「 关 怀 机 构 」 。 2007 无 国 界 医 生 日 筹 款 活 动 ， 本 局 同 事 鼎 力 支 持 ， 成 绩 是 众 多 参 与 的 政 府 部 门 之 冠 。 我 很 高 兴 看 到 各 同 事 尽 一 己 之 力 ， 回 馈 社 会 ， 善 心 获 得 表 扬 。

2007 至 08 年 度 是 税 务 局 成 立 的 六 十 周 年 。 这 是 一 个 重 要 的 里 程 碑 。 我 希 望 能 透 过 一 连 串 的 纪 庆 活 动 让 本 局 内 外 一 同 分 享 喜 悦 和 光 荣 。 税 务 局 多 年 来 积 累 的 业 绩 ， 是 局 内 同 事 上 下 一 心 ， 克 尽 己 职 ， 不 断 改 进 ， 力 求 创 新 的 成 果 。 我 谨 在 此 衷 心 向 每 一 位 同 事 致 谢 。 同 时 ， 我 亦 十 分 感 激 局 外 的 工 作 伙 伴 ， 包 括 国 内 及 海 外 有 关 机 构 和 特 区 政 府 内 外 参 与 税 务 工 作 的 人 士 。

税 务 局 局 长  刘 麦 懿 明