局長緒言

2006 至 07 年 度 是 稅 務 局 又 一 繁 忙 而 成 果 豐 碩 的 一 年 。 在 經 濟 增 長 下 稅 收 總 額 再 度 刷 新 紀 錄 。 本 局 一 方 面 透 過 培 訓 人 才 ， 另 一 方 面 善 用 科 技 ， 全 面 提 高 工 作 效 率 和 服 務 質 素 ， 雙 管 齊 下 ， 完 成 年 內 日 漸 繁 重 的 工 作 ， 並 取 得 理 想 的 成 績 。

本 年 度 整 體 稅 收 達 1,551 億 元 的 歷 史 新 高 。 其 中 印 花 稅 錄 得 最 大 的 增 幅 。 年 內 股 票 市 場 交 易 暢 旺 ， 印 花 稅 稅 收 為 250 億 元 ， 比 上 一 年 度 上 升 百 分 之 四 十 。 此 外 ， 利 得 稅 和 薪 俸 稅 收 入 分 別 達 719 和 386 億 元 ， 同 樣 錄 得 百 分 之 三 的 增 長 。

經 濟 持 續 擴 張 ， 帶 動 評 稅 個 案 數 目 和 稅 款 金 額 上 升 ， 但 亦 為 同 事 們 帶 來 工 作 上 的 挑 戰 。 工 作 量 的 增 加 ， 加 上 近 年 經 濟 轉 型 ， 商 業 交 易 越 趨 複 雜 ， 都 提 高 了 評 稅 工 作 的 難 度 。 尤 其 是 利 得 稅 方 面 ， 評 稅 人 員 往 往 需 要 較 長 時 間 去 處 理 每 宗 個 案 。 稅 務 局 年 來 積 極 提 供 培 訓 並 鼓 勵 員 工 自 學 和 分 享 經 驗 ， 提 升 評 稅 隊 伍 的 專 業 質 素 ， 以 加 強 評 稅 工 作 的 整 體 效 率 。

另 一 方 面 ， 稅 務 局 一 直 以 來 積 極 運 用 資 訊 科 技 和 提 供 多 項 電 子 服 務 ， 以 提 高 生 產 效 率 和 服 務 質 素 。 2006 年 開 始 推 行 第 二 期 「 文 件 管 理 系 統 」 和 「 工 作 流 程 管 理 系 統 」 ， 管 理 文 件 、 檔 案 和 工 作 流 程 。 在 新 系 統 下 ， 同 一 本 的 檔 案 ， 可 同 時 由 多 位 同 事 各 自 在 電 腦 上 取 用 。 在 評 稅 主 任 一 邊 透 過 電 腦 處 理 該 個 案 的 同 時 ， 諮 詢 中 心 可 即 時 為 納 稅 人 提 供 一 站 式 的 解 答 查 詢 服 務 ， 而 管 理 層 亦 可 隨 時 檢 視 工 作 進 度 ， 增 進 工 作 效 率 ， 加 強 問 責 。 新 系 統 在 部 門 同 事 共 同 努 力 下 ， 已 漸 見 成 效 。

踏 入 2008 年 ， 稅 務 局 推 出 「 稅 務 易 」 ， 將 電 子 服 務 帶 進 一 個 新 紀 元 。 新 增 電 子 服 務 包 括 以 電 子 方 式 發 出 報 稅 表 、 評 稅 通 知 書 、 催 交 通 知 書 和 付 款 收 據 ， 並 以 電 子 提 示 信 息 提 醒 納 稅 人 報 稅 或 交 稅 期 限 將 至 等 。 此 外 ， 在 新 的 服 務 平 台 下 ， 納 稅 人 可 在 網 上 查 閱 和 更 新 個 人 資 料 ， 以 電 子 方 式 提 出 反 對 評 稅 和 申 請 緩 繳 暫 繳 稅 等 。

要 有 效 地 實 施 現 時 的 稅 制 ， 單 靠 稅 務 局 的 努 力 是 不 足 夠 的 ， 更 需 要 納 稅 人 的 積 極 配 合 。 因 此 ， 本 局 年 來 不 斷 更 新 部 門 網 頁 ， 為 市 民 提 供 全 方 位 的 稅 務 資 訊 。 為 進 一 步 加 強 教 育 ， 本 局 近 年 把 有 關 《 稅 務 條 例 》 、 印 花 稅 署 和 遺 產 稅 署 的 《 釋 義 及 執 行 指 引 》 更 新 和 上 載 網 頁 ， 向 市 民 及 業 界 詳 細 闡 釋 他 們 關 注 的 課 題 ， 提 高 本 局 工 作 透 明 度 和 公 眾 的 知 情 權 ， 協 助 他 們 明 白 本 身 的 稅 務 責 任 。 雙 方 協 力 的 成 功 例 子 包 括 把 評 稅 過 程 自 動 化 的 「 先 評 後 核 」 系 統 。 這 系 統 的 順 利 推 行 ， 實 有 賴 納 稅 人 衷 誠 合 作 ， 準 時 提 交 正 確 的 報 稅 表 ， 幫 助 稅 務 局 減 低 繁 重 的 覆 核 工 作 。

對 於 沒 有 正 確 履 行 稅 務 責 任 的 納 稅 人 ， 稅 務 局 會 採 取 適 當 的 行 動 ， 以 儆 效 尤 ， 保 障 稅 收 。 刑 事 檢 控 工 作 在 2007 年 取 得 顯 著 的 成 績 。 本 局 在 年 內 成 功 檢 控 了 多 宗 逃 稅 個 案 ， 同 事 們 的 努 力 獲 得 肯 定 。 我 希 望 能 藉 這 些 案 例 加 強 市 民 遵 守 《 稅 務 條 例 》 的 意 識 。 亦 只 有 廣 大 納 稅 人 能 高 度 自 律 和 嚴 守 法 紀 ， 香 港 的 低 稅 率 和 簡 單 稅 制 才 可 以 繼 續 有 效 運 作 。

打 擊 避 稅 安 排 對 保 障 稅 收 亦 同 樣 重 要 。 這 方 面 的 工 作 在 2007 年 亦 取 得 令 人 鼓 舞 的 成 果 。 終 審 法 院 對 香 港 國 際 貨 櫃 碼 頭 有 限 公 司 和 大 興 紡 織 （ 發 展 ） 有 限 公 司 兩 案 的 判 決 ， 肯 定 了 稅 務 局 引 用 反 避 稅 條 文 對 付 避 稅 計 劃 的 權 力 ， 為 我 們 的 評 稅 工 作 提 供 更 明 確 的 法 理 依 據 。

避 免 雙 重 徵 稅 的 工 作 在 年 內 也 取 得 良 好 的 進 展 。 內 地 與 香 港 關 於 對 所 得 避 免 雙 重 徵 稅 和 防 止 偷 漏 稅 的 安 排 在 兩 地 相 繼 落 實 執 行 ， 有 助 投 資 者 更 準 確 地 評 估 跨 境 經 濟 活 動 的 稅 務 負 擔 ， 進 一 步 鼓 勵 雙 邊 投 資 和 營 商 。 我 十 分 多 謝 各 界 就 是 項 安 排 提 出 的 寶 貴 意 見 ， 未 來 亦 會 繼 續 努 力 ， 在 國 際 稅 務 方 面 爭 取 更 好 的 成 績 。

稅 務 局 同 事 在 日 常 工 作 上 緊 守 崗 位 ， 在 工 餘 時 間 亦 熱 心 參 與 公 益 事 務 。 2006 至 07 年 度 本 局 再 次 被 香 港 社 會 服 務 聯 會 選 為 「 關 懷 機 構 」 。 2007 無 國 界 醫 生 日 籌 款 活 動 ， 本 局 同 事 鼎 力 支 持 ， 成 績 是 眾 多 參 與 的 政 府 部 門 之 冠 。 我 很 高 興 看 到 各 同 事 盡 一 己 之 力 ， 回 饋 社 會 ， 善 心 獲 得 表 揚 。

2007 至 08 年 度 是 稅 務 局 成 立 的 六 十 周 年 。 這 是 一 個 重 要 的 里 程 碑 。 我 希 望 能 透 過 一 連 串 的 紀 慶 活 動 讓 本 局 內 外 一 同 分 享 喜 悅 和 光 榮 。 稅 務 局 多 年 來 積 累 的 業 績 ， 是 局 內 同 事 上 下 一 心 ， 克 盡 己 職 ， 不 斷 改 進 ， 力 求 創 新 的 成 果 。 我 謹 在 此 衷 心 向 每 一 位 同 事 致 謝 。 同 時 ， 我 亦 十 分 感 激 局 外 的 工 作 夥 伴 ， 包 括 國 內 及 海 外 有 關 機 構 和 特 區 政 府 內 外 參 與 稅 務 工 作 的 人 士 。

稅 務 局 局 長  劉 麥 懿 明