新闻稿

(资料来源 : 政府资讯中心)

立法会：《2003 年博彩税（修订）条例草案》全体委员会审议阶段致辞全文（二）

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　 　 以下是今日（七月十日）在立法会会议上民政事务局局长何志平就《2003 年博彩税（修订）条例草案》全体委员会审议阶段辩论的致辞全文（只有中文）：

主席女士：

　 　 何秀兰议员动议修正第１条，目的是令草案在二零零四年一月方开始生效，原因是政府应该先推行预防和缓减与赌博有关问题的措施。我们不赞同这个提议。

　 　 我们理解社会上有一些人士认为应该在推出足够和有效的预防和缓减与赌博有关问题的措施后才考虑规范和监管足球博彩。但我们认为两个议题应该分开处理，主要有两个原因：
　 　 首先，对与赌博有关问题的措施的需要并非因为推行规范和监管足球博彩的建议而引起。现存多种赌博活动都有机会令赌徒出现问题，而足球博彩只是其中一项。规范和监管足球博彩建议的主要目的，是把现时对赌博活动的存在需求从非法纳入受监管途径。我们并非引进一种新的赌博活动或为其制造需求。鉴于非法足球博彩问题在香港日益猖獗，我们认为有急切需要在本年八月，即下个足球季度开始前规范和监管足球博彩。这可使持牌机构把预期大幅增加的足球博彩需求，从不法渠道纳入受规范途径，以避免一些自从去年五月底赌博条例最新修订后受到打击的非法收受赌注者再度活跃。因此，这可以纾缓由于非法足球赌博而引起的治安问题，阻截黑社会的收入来源，减少与高利贷有关的问题，以及其他与非法赌博有关的黑社会和刑事活动。

　 　 我们规范和监管足球博彩的建议亦可减少因非法赌博引致的负面影响，这影响有可能由于今年八月对赌博需求的上升而有所加剧。这是因为对足球博彩的需求可以纳入受监管的途径，而我们建议的监管措施可有助防止因沉迷赌博而引致的问题。

　 　 另一方面，与赌博有关的问题一直存在，我们同意有需要推行措施预防和缓减这些问题。正由于这个原因，我们已决定成立一个专用基金，以推行有关措施。不论规范和监管足球博彩的建议是否或何时落实，我们都会进行有关工作。有关的措施已在二零零三年六月开始续推出，措施最新的进度是：

（一） 　 警告公众不应沉迷赌博的宣传海报和横额已在社区及各投注站中张贴；

（二） 　 有关沉迷赌博的电视宣传片会于本年七月中开始播出；

（三） 　 我们已在今年六月向各非政府机构就营办两个以试验性质开始的问题及病态赌徒的辅导和治疗中心发出邀请，而预计在二零零三年八月便可选出两间负责的机构；

（四） 　 以青少年及学生为对象的教育计划会在七月底或八月初开展。

　 　 过去两年，教育统筹局已推行多项以学生为对象的教育措施，以帮助他们发展健康的生活模式，以及正面的价值观和态度。这些教育计划，其中包括有关赌博这课题的公民和德育电台节目，为中小学校长和教师筹办的德育和公民教育培训课程、制作以赌博为题材的教案材料、以及要求申请公民教育拨款的学校把赌博列为公民教育活动的其中一部分。教育统筹局会因应政府落实规范足球博彩，于今年八月起，加强就赌博问题（尤其是有关足球赌博问题）的教育措施，包括为校长及老师而设的培训课程，以及提供学习及教学资源；目的是使学生可更坚定地抗拒赌博的诱惑和明智地处理赌博引致的问题。

　 　 另外，为加强青少年对赌博有关问题的认识，我们会透过为纾减赌博问题的专用基金，特别推行以青少年和学生为对象的教育计划。这计划的目的是提高学生对赌博风险以及病态赌博行为的认识，增加他们的自我控制能力，以避免沉迷赌博。我们将会筹备一个大型的综合教育网站，以统筹发放有关资讯，并会举办一系列活动，以引发学界关注、研究和讨论有关赌博的问题。今年七、八月，我们会透过香港教育城推出一个以学生为对象的「健康夏日」计划，以鼓励学生在这个暑假参与不同的体育活动，养成均衡和健康生活，藉此预防沉迷赌博。

　 　 总括来说，我们认为立法规范足球博彩与教育界教导青少年「不应赌博」并没有冲突。我们应该籍这个机会，清楚地向在学青少年解释政府立法规范足球博彩的原因，是以此去处理非法足球赌博蔓延所引致的严重社会问题，并不是道德上认同或鼓励这赌博活动。事实上，我们应让今时今日生活在这个多元文化现代社会的年青人，明了很多道德上很富争议性的社会行为，都不应单从这些活动是否合法去作是非判断。青少年发展和教育是一个复杂的课题，有赖社会各界合作和参与，也是民政事务局的其中重点工作。我希望他日可在其他场合与议员就这课题作更深入的交流。

　 　 我们认为规范博彩和纾减赌博问题措施均有急切需要尽快推行，所以两者应同时实施，才是最符合社会整体利益的方案。

　 　 基于以上理由，政府反对这修正案，也呼吁议员反对何秀兰议员的修订。

完

二○○三年七月十日（星期四）