新闻稿

(资料来源:政府新闻处)

立法会：民政事务局局长动议恢复二读辩论《2013年博彩税（修订）条例草案》发言全文（只有中文）

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　　以下是民政事务局局长曾德成今日（七月三日）在立法会会议上动议恢复二读辩论《2013年博彩税（修订）条例草案》的发言全文：

代主席∶

　　首先，我要感谢法案委员会主席张宇人议员、各位委员，以及立法会秘书处同事的努力，令审议工作顺利完成。我亦感谢各位议员支持《2013年博彩税（修订）条例草案》（条例草案）今天恢复二读辩论，并且感谢刚才五位议员发言的宝贵意见。

　　政府当局今年四月把条例草案提交立法会审议后，法案委员会共召开了四次会议进行审议工作，当中包括听取公众人士和团体的意见。

　　这项条例草案的目的，是修订香港法例第108章《博彩税条例》（条例），调整赛马博彩的征税制度，以利便达致「双向汇合彩池」安排。双向汇合彩池可以避免外围庄家或不法份子利用不同地区就同一赛事同一投注种类的不同赔率进行套戥活动，因此这会有助减少非法博彩活动。

　　就本地赛事而言，条例草案建议取消对境外投注征收博彩税，好让香港的博彩税制度与国际做法接轨，即只在源头征税。所以，条例第6ＧＤ条经修订后，关乎在香港以外地方接受投注的博彩税条文会被删除；而现行计算赛马博彩税的累进税率，只适用于就本地赛事收取的本地投注当中所得的净投注金收入。现行适用于本地赛事的本地投注的博彩税税制维持不变。由于取消了「双重征税」，修订后的赛马博彩税将会便利香港和境外赛马投注举办商进行「汇入彩池」安排。

　　香港马会赛马博彩有限公司（马会）是香港唯一获得政府发牌举办赛马投注的机构，可以就若干境外赛事举办博彩。就这些境外赛事的本地投注，条例草案订立新的博彩税制度，让马会与境外当局磋商时在税务方面有更明确的依据。条例草案第６条加入新条文，使条例第6ＧＤ条经修订后，订明本地赛马投注举办商就境外赛事收取的本地投注，当中的净投注金收入，会按新设的税率征收博彩税。条例草案第17条加入新的附表3，指明此项新设税率划一为百分之七十二点五。

　　另外，条例草案第9条修订条例第6ＧＦ条，就境外赛事收取的本地投注，订明对「净投注金收入」的计算办法，即由投注总额减去须派发的彩金和投注回扣，再减去须支付境外伙伴的费用。这将利便香港与境外营运者进行「汇出彩池」安排。

　　推出这项条例草案，是为利便「双向汇合彩池」，巩固香港赛马的国际地位，而并非为增加政府从赛马投注所得的收入。当然我们也应该确保修例实施初期不会引致公共财政收入有减损，所以，草案已订明由条例草案生效日（即二○一三年九月一日）起计的三年保证期内，政府每年从境外赛事的本地投注所得的博彩税收入，将按照条例草案条文计算，或为每年１亿７千５百万元的保证数额，两者以较高者为准。

　　就修例对公共财政的影响，马逢国议员和钟树根议员都主张在建议的三年保证期届满前，应该就实施情况进行检讨。

　　我们知道，对境外赛事的本地投注额，会受多种变数影响，难以预先估计。在建立「双向汇合彩池」安排后，当局会监察每个马季的境外赛事中的本地投注额，以及相关的净投注金收入及博彩税收入，评估由二○一三／一四至二○一五／一六年度三个马季实施的新征税办法是否恰当。我们会适时向立法会相关的事务委员会汇报，听取议员对有关对应的意见。

　　就委员关注修例对本地睹博状况的影响，我想重申，我们提交草案的大前提，是不会因修订而助长赌风。「汇合彩池」即使加大了彩池，但投注人士也因有境外参与而增多，由于是以同中同分方式计算派彩，故汇合彩池不会直接增加投注者获得派彩的机会或彩金数额。政府没有增加每年的本地赛马日和转播境外赛事的数目。我们会一直监察香港社会的赌博状况，并会继续征询平和基金谘询委员会，制订针对问题赌博的宣传和教育计划，以及加强相关服务。

　　我们一向会因应需要，提供针对问题赌博的辅导及治疗服务，例如，平和基金资助香港明爱、东华三院、锡安社会服务处及香港路德会社会服务处，分别营办四间问题和病态赌徒辅导及治疗中心。其中两间辅导及治疗中心的资助额由二○一三年一月开始的新合约已有提高。

　　我亦注意到，张超雄议员关于马会对平和基金的捐款的评论，我们了解马会会不时检讨捐款额，并且有公开表示会增加未来的资助。

　　代主席，我谨此陈辞，恳请各位议员支持通过条例草案。

完

2013年7月3日（星期三）
香港时间15时22分