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立法会：创新及科技局局长动议二读《2018年税务（修订）（第3号）条例草案》致辞全文（只有中文）

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 　　以下是创新及科技局局长杨伟雄今日（五月二日）在立法会会议上动议二读《2018年税务（修订）（第3号）条例草案》的致辞全文：
 
主席：
 
　　我谨动议二读《2018年税务（修订）（第3号）条例草案》。
 　　
　　《条例草案》的目的是修订《税务条例》，以落实行政长官于二○一七年十月《施政报告》的措施，为合资格研发活动的开支提供额外税务扣减，以鼓励更多企业在香港进行研发活动。
 　　
　　我们参考了其他国家的经验，因应本港实际需要，就额外税务扣减制度提出以下建议：
 
（一）「研发活动」的定义，将沿用现行《税务条例》第16B（4）（a）条对「研究和开发」的定义。而「合资格研发活动」的定义，则是指在香港进行的「研发活动」，涵盖在科学及技术领域上的原创性研究和应用研究等活动，但不包括市场、工商和管理事务的研究，亦不包括一些不涉及改进科技的创新活动，例如效率调查、销售推广等。以上定义与国际惯常做法一致；
 
（二）总括而言，企业的研发开支，将会划分为可获100%税务扣减的「甲类开支」，或可获额外税务扣减的「乙类开支」；
 
（三）「乙类开支」分为就「合资格研发活动」支付给「指定本地研究机构」的款项，和企业进行「合资格研发活动」所产生的「合资格开支」。上述款项及开支总额的首200万元，可获300%税务扣减，余额亦可获200%扣减。额外扣税金额不设上限；
 
（四）企业就不属「合资格研发活动」的其他研发活动引致的开支或款项，例如支付给外地大学或学院，或「指定本地研究机构」进行市场、工商和管理事务的研究、在香港境外进行的「研发活动」等；以及企业就「合资格研发活动」引致的非「合资格开支」的研发开支，例如董事薪酬、租用或维修工业装置或机械而支付的费用等，将列作「甲类开支」，仍可获100%税务扣减，与现行《税务条例》的安排相称。因此，拟议的额外税务扣减制度不会为业界带来任何负面影响；以及
 
（五）为保障公帑和符合相关的国际税务规则，我们亦会提交其他保障及杂项的修订，以处理例如拨款及津贴，及防止人为提价申索等事宜。
 
　　为防止因不当申领扣税而可能导致的收入损失，我们亦建议授权税务局局长，就申索研发扣税及事先裁定的申请，谘询创新科技署署长的意见；以及授权创新科技署署长，为税务扣减目的，指定任何位于香港的大学或学院，或任何其他在香港承办「合资格研发活动」的机构、协会、组织或法团，成为「指定本地研究机构」。
 
　　主席，拟议的额外税务扣减制度有助提升香港作为研发基地的竞争力，从而吸引企业在港作更多研发投资，推动本地研发活动和培育本地研发人才。我们已就立法建议谘询业界、会计及税务专业团体，以及创新、科技及再工业化委员会，他们普遍欢迎建议。今年一月，我们亦已经向立法会工商事务委员会介绍有关建议，并获得委员普遍支持。我希望议员支持《条例草案》，以便额外税务扣减制度可在二○一八年落实，让企业能早日受惠。
 　　
　　主席，我谨此陈辞。

完

2018年5月2日（星期三）
 香港时间11时30分