新闻稿

(资料来源:政府新闻处)

公共财政

210.　政府一直恪守《基本法》第一百零七条量入为出的原则，力求在一段时间内恢复财政平衡，确保公共财政的韧性和可持续性。

211.　就政府现时面对的财政情况，让我作一些说明。

212.　政府的收支大体分为两大帐目，即经营帐目和非经营帐目。经营帐目的收入主要是各项税收、投资收入、政府收费等，开支则主要是政府的日常支出。非经营帐目方面，收入主要与土地相关，支出则主要涉及基建工程项目及土地征用。

213.　因应政府经营帐目与非经营帐目的组成和性质不同，我们要以不同的理财目标和方法去分别管理。经营帐目要量入为出，以达致盈余为目标。

214.　非经营帐目方面，基本工程开支是对未来作出投资，例如北部都会区，落成后会带来经济和社会效益，须按社会和经济发展的需要而推行。但由于收入会受经济周期影响，所以收入与开支之间可能出现缺口。这个时候，我们可以运用经营帐目的盈余或财政储备支持，也可以灵活善用市场资源，包括不同形式的公私营合作、发行债券等去处理。

215.　我们预测政府经营帐目在二零二五／二六年度大致达致平衡，并从二零二六／二七年度恢复盈余。至于非经营帐目，由于提速推展北部都会区及其他与经济民生相关的工务工程，预计在中期预测期内均会出现赤字，但赤字水平由二零二六／二七年度开始逐年下降。

二零二四／二五年度修订预算

216.　二零二四／二五年度，政府的整体收入修订预算约为五千五百九十六亿元，较原来预算低百分之十一点六。

217.　其中，利得税与薪俸税收入依然保持平稳，分别为一千七百七十七亿元和八百八十亿元，与原来预算相若，反映香港经济韧性强劲。

218.　然而资产市场受压，政府从土地和印花税的收入均有所减少。当中，地价收入为一百三十五亿元，较原来预算大幅减少约一百九十五亿元。印花税收入为五百八十亿元，较原来预算低一百三十亿元。

219.　二零二四／二五年度政府开支与预算相若，整体开支的修订预算为七千五百四十八亿元，较原来预算低二百二十一亿元。其中，经常开支为五千六百二十五亿元，较原来预算低一百七十七亿元。

220.　计及发行一千三百亿元政府债券及偿还二百二十一亿元到期款项后，我们预计二零二四／二五年度综合赤字为八百七十二亿元。财政储备在二零二五年三月三十一日预计为六千四百七十三亿元。

二零二五／二六年度财政预算

221.　展望二零二五／二六年度，政府会持续投入资源，巩固经济增长势头，推动创科产业加速发展和提升公共服务，并增加基建工程开支以配合北部都会区和其他与经济民生相关的工务工程，支持香港经济持续发展。

222.　二零二四年《施政报告》中宣布的主要政策措施，共涉及约八十一亿元经营开支及一百四十一亿元非经营开支，相关措施的财务影响已在二零二五／二六年度财政预算反映。

223.　二零二五／二六年度政府整体开支将上升约百分之八点九至八千二百二十三亿元，相当于名义本地生产总值的百分之二十四点四。

224.　二零二五／二六年度经常开支将增加百分之四点五至五千八百八十一亿元。其中民生相关政策范畴包括医疗卫生、社会福利和教育的投放仍然庞大，合共达三千四百八十六亿元，占经常开支近百分之六十。非经常开支则减少百分之三点四至三百六十一亿元。

225.　二零二五／二六年度的总收入预计为六千五百九十四亿元。入息及利得税预计为三千零一十二亿元，较二零二四／二五年度修订预算上升百分之八点四。以二零二五／二六年度的卖地计划和土地供应目标为依据，地价收入预算为二百一十亿元，较二零二四／二五年度修订预算上升百分之五十五点三。考虑到近期股市的交投情况，印花税收入预算约为六百七十六亿元，较二零二四／二五年度修订预算上升百分之十六点五。另外，我们会从六个在政府帐目外设立的种子基金回拨约六百二十亿元。

226.　计及二零二五／二六年度政府债券发行额约一千五百亿元及偿还约五百四十一亿元款项后，年度赤字预计为六百七十亿元，财政储备将下降至五千八百零三亿元。

支援措施

227.　考虑到部分行业和市民仍面对一定压力，以及政府的财政状况，我们会推出以下措施：

（一）　宽减二零二五／二六年度首季的住宅物业差饷，以每户五百元为上限。涉及约三百一十二万个住宅物业，政府收入将减少约十五亿元；

（二）　宽减二零二五／二六年度首季的非住宅物业差饷，以每户五百元为上限。涉及约四十三万个非住宅物业。政府收入将减少约两亿元；

（三）　宽减二零二四／二五课税年度百分之一百的薪俸税和个人入息课税，上限为一千五百元，全港约二百一十四万名纳税人受惠。有关扣减会在二零二四／二五课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少约二十九亿元；

（四）　宽减二零二四／二五课税年度百分之一百的利得税，上限为一千五百元，全港约十六万五千四百家企业受惠。有关扣减会在二零二四／二五课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少约两亿元；以及

（五）　向领取社会保障金的合资格人士，发放金额相当于半个月的综合社会保障援助标准金额，高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，以及为在职家庭津贴计划作出相若安排，涉及额外开支合共约三十一亿元。

228.　为减轻购买楼价较低的住宅及非住宅物业人士负担，我宣布将征收一百元印花税的物业价值上限由三百万元提高至四百万元，即日生效，预计可惠及约百分之十五的物业成交个案，政府收入将每年减少约四亿元。