新聞稿

立法會十一題：為航運業設立專門稅制

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　 　以下是今日（五月二十五日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰

 問題：

 　　政府建議修訂《稅務條例》（第112章），以設立專門稅制，吸引航運業商業主導人（即船舶管理商、船舶代理商和船舶經紀商）在香港拓展業務。就此，政府可否告知本會：

 （一）鑑於政府為確保專門稅制只惠及在本港進行主要賺取收入活動的實體，建議將實質活動要求的其中一項最低門檻，訂定為合資格的航運業商業主導人須在香港聘請至少一名全職合資格僱員，該項要求與其他司法管轄區（例如新加坡及英國）的有關要求有何分別（以表列出）；

 （二）過去五年，每年於香港從事船舶管理、船舶代理及船舶經紀業務的（i）企業數目（按僱員人數組別（即一至50人、51至100人，以及101人或以上）列出分項數字）及（ii）總僱員人數；

 （三）鑑於航運業商業主導人專責小組預計，專門稅制可在10年間（i）為有關行業分別創造約27 000個及50 000多個直接及間接僱用職位，以及（ii）為有關業務的總額累計增加約325億元，有關職位數目的計算方法、有關職位的種類和性質，以及有關業務總額是基於甚麼假設及數據計算所得；及

 （四）會否考慮在推出專門稅制後，定期按年統計有關行業新增企業及職位數目，以評估有關政策的成效；如會，詳情為何；如否，原因為何？

 答覆：

 主席：

 　　​為了吸引更多海運企業落戶香港，香港海運港口局於二○二○年成立專責小組，就提供稅務寬減予指定航運業商業主導人（即船舶代理、船舶管理人及船舶經紀）的經濟影響和細節進行研究。專責小組參照了船舶租賃稅務寬減的推行工作，向香港海運港口局提出稅務寬減的建議。建議包括為指定航運業商業主導人提供半稅優惠（即以8.25%稅率課稅，為法團利得稅稅率16.5%的一半），藉以推動香港海運業發展，鞏固香港作為領先的國際航運中心的整體實力。在取得香港海運港口局就相關建議的同意後，政府現正全速籌備有關法例的修訂工作，並已就立法建議內容諮詢立法會經濟發展事務委員會，預期在二○二二年六月向立法會提交有關稅務寬減的法例修訂建議。

 　　就周浩鼎議員提問的各部分，經諮詢稅務局和政府統計處，現答覆如下：

 （一）有關稅務寬減的建議包括釐定稅務優惠的範圍和加設防止濫用機制，以維護稅務體制的健全性，並遵行國際稅務規例。經濟合作與發展組織（經合組織）在確定某稅務管轄區的優惠稅制是否符合打擊侵蝕稅基及轉移利潤的國際標準時，會考慮稅制是否已設有實質活動要求，確保稅制只會惠及在相關稅務管轄區內進行主要的賺取收入活動的實體。要符合實質活動要求，其中一項要求為實體需要在相關稅務管轄區聘請足夠數目的全職合資格僱員，以在相關稅務管轄區內進行主要的賺取收入活動。據了解，經合組織的損害性稅務措施論壇（Forum on Harmful Tax Practices）曾就兩個司法管轄區制訂與航運支援服務相關的稅制作出審評，這些稅制訂定有關僱員最低門檻要求的資料如下：