新聞稿

(資料來源:政府新聞處)

　　以下是政務司副司長卓永興今日（十一月二十四日）在立法會會議上就《行政長官2023年施政報告》致謝議案辯論（第三節：切實排解民生憂難　共同維護和諧穩定（一））的致辭全文︰

主席：
 
　　我現在就二○二三年《施政報告》有關鼓勵生育的主要政策措施發言。
 
背景
 
　　生育率下跌是全球所有國家或地方都要面對的情況和趨勢，香港也不例外。香港的生育率近年持續處於低水平，在二○二二年更下跌到0.9的低點。同時，香港是全球最長壽的地區之一，65歲及以上長者佔全港人口比例，將在未來十年內由兩成攀升至接近三分之一。
 
　　為扭逆轉本港生育率低迷的情況，為長遠經濟發展提供所需人手，以及緩減人口老化的問題，二○二三年《施政報告》以組合拳的方式，公布了一系列鼓勵生育措施，以締造一個有利生育的環境，並向社會發出一個強烈信息，就是政府是鼓勵市民生兒育女。以下我會簡述有關措施的情況。
 
主要施政措施
 

• 新生嬰兒獎勵金 

　　首先，政府會向合資格的父母，就每名合資格的嬰兒給予二萬元的現金獎勵，計劃為期三年。嬰兒必須於二○二三年十月二十五日至二○二六年十月二十四期間在香港出生；而父母其中一人在遞交申請時，必須是香港永久性居民。稍後我們會向立法會財務委員會申請相關撥款，如獲批准，我們可於二○二四年第一季開始發放獎勵金。
 

• 提高與居所有關的稅項扣除最高限額 

　　第二，考慮到市民如因應家庭成員數目增加而在香港購買或租住面積較大的住宅單位，負擔的按揭供款（包括居所貸款利息）或租金或會因而上升。為支援有新生嬰兒的家庭，政府提出由二○二四／二五課稅年度起，如市民與在今年十月二十五日或之後首個出生的子女同住，其在薪俸稅和個人入息課稅下的「居所貸款利息扣除」或「住宅租金稅項扣除」的最高限額，會由10萬元提高兩成至12萬元，直至該名同住子女滿18歲為止。
 

• 資助出售單位優先安排

　　第三，為增加有新生嬰兒的家庭成功購買資助出售單位的機會，香港房屋委員會（房委會）會推行「家有初生優先選樓計劃」。由下一期（即二○二四年）推出的「居者有其屋計劃」（居屋）銷售計劃開始，在每次銷售「綠表置居計劃」及居屋單位時，預留多10%的單位配額，讓有新生嬰兒的家庭抽籤及優先選樓。這些家庭的嬰兒須於二○二三年十月二十五日或之後出生，而有關待遇有效至該名子女年滿三歲為止。此外，有關申請者即使未能成功透過優先選樓計劃選購單位，他們亦可在同一次銷售計劃繼續與其他家庭申請者一同抽籤購買單位。
 

• 公共租住房屋（公屋）優先安排 

　　第四，在公屋編配方面，房委會將推出「家有初生優先配屋計劃」，凡於二○二三年十月二十五日或之後有嬰兒出生的家庭，其公屋申請可縮減一年的輪候時間。有關安排將於二○二四年四月起生效，申請者須於新生嬰兒未滿一歲前登記。房委會會將符合資格的申請提前12個月處理，縮短有關公屋申請者的輪候時間。
 
　　政府會細化以上兩個「家有初生」計劃的詳細安排，在得到房委會的通過後，予以落實。
 

• 支援輔助生育 

　　第五，支援輔助生育。我們知道有不少夫婦因醫學理由需要使用輔助生育科技方可達成生育願望，因此，我們會：
 

1. 增加公營輔助生育服務名額——醫院管理局將在未來五年，逐步增加體外受精治療的輔助生育服務名額，由現時每年1 100個增加至每年1 800個，並加強培訓相關專業人員；以及 
2. 推出輔助生育稅項扣除——由二○二四／二五課稅年度起，政府將在薪俸稅和個人入息課稅下，設立每年最多10萬元輔助生育服務稅項扣除，減輕有關夫婦的財政負擔。政府正制定輔助生育服務合資格扣稅的開支範圍，我們會鼓勵市民把握最佳育齡期及盡早生育，增加成功機會並減低孕婦和胎兒的風險，因此這個措施不會適用於或會延遲生育決定的服務，例如非基於醫學理由而冷凍配子。 

• 支援在職家庭育兒 

　　第六，我們亦會加強支援在職家庭育兒，同時釋放家庭勞動力。措施包括五項：
 

1. 增加在職家庭津貼（職津）——政府將由二○二四年四月申領月份起，劃一增加職津計劃下住戶及兒童津貼金額15%，所有領取職津的家庭均可受惠；
2. 增加幼兒中心名額和津貼——自明年起的三年內，分階段增設十所資助獨立幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額。明年四月起，「幼兒中心家長津貼」由每月最多600元提高至1 000元，適用於所有受政府資助的獨立幼兒中心及附設於幼稚園的幼兒中心。社會福利署亦會就私人機構開辦幼兒中心的註冊申請提供資訊和協助，鼓勵他們為僱員提供幼兒照顧支援；
3. 推展學前兒童課餘託管服務至全港——自明年起的三年內，分階段把學前兒童課餘託管服務擴展至全港。參與計劃的中心由16所增加至28所，服務名額則由約670個增加至近1 200個；
4. 加強「社區保姆」服務——為吸引更多人加入「鄰里支援幼兒照顧計劃」，明年4月起增加「社區保姆」目前劃一為每小時25元的服務獎勵金：照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學習需要兒童的服務獎勵金，將上調超過一倍至每小時60元；照顧三至九歲兒童，則上調六成至每小時40元。明年第四季起，服務名額增加一倍至約2 000個，受惠兒童會增加約一倍至20 000人；以及
5. 在校課後託管服務計劃——二○二三／二四學年推行在校課後託管服務計劃，讓有需要的小學生可在課後留校接受託管及學習支援，方便家長外出工作，單親家庭亦可受惠。計劃會在有較多目標學童地區的約50間小學推行，由學校提供場地；計劃會在試行一年後作出檢討。

• 促進家庭教育

 
　　第七，民政及青年事務局及家庭議會將在二○二四年下半年，推出一項為期五年的全新家庭教育推廣計劃，每年的資助金額為800萬元，用以資助民間推行非牟利的家庭教育項目，例如親子教育、維繫家庭關係及其他與婚姻有關的題目。
 
總結
 
　　政府在考慮組合拳的時候，考慮了很多不同的意見及選項。最後在《施政報告》建議的措施，是我們認為實質可行和有助市民正向的考慮生育。當然，正如行政長官所說，生育是個人或家庭一個很嚴肅的決定，除了金錢配套外，還會涉及價值觀、對教育的看法及對社會前景的盼望等因素。
 
　　本屆政府着力建立一個育兒友善的環境，希望通過推出一系列鼓勵生育措施，表明政府鼓勵生育的政策導向。在此，我也促請各大企業重視員工的福祉，一同支持及鼓勵生育。透過大家的共同努力，我們才可以逆轉生育率持續下跌的趨勢。
 
　　主席，在第三節討論，我很感謝有11位議員特別就鼓勵生育措施的發言，另外亦有3位議員在他們的發言中提及對個別措施的意見。我很多謝議員的關注，亦在新生嬰兒獎勵金、稅務扣減、家有新生的房屋優惠、支援輔助生育和支援在職家庭育兒等措施聽取了很多寶貴意見。日後我們在檢討政策措施的時候，會參考上述的意見。
 
　　主席，我謹此陳辭，請議員支持二○二三年《施政報告》。我亦藉此機會呼籲各位市民在十二月十日聯同家人、朋友一同出來投票，齊來共建美好社區。多謝。